الفيدرالية والاستقرار السياسي في العراق بعد عام 2003

المقدمة:

إن مفهوم النظام الفيدرالي في مختلف تطبيقاته يقوم على مرتكزين أساسيين ومتناقضين في نفس الوقت ,وهما الحكم المحلي أي الحكم الذاتي والوحدة مع المركز, أي يكون لديه في نفس الوقت نزعة استقلال وميول اتحادية مع المركز, في نفس الوقت يعتبر هو خير حافظ لوحدة الدولة من التفكك والتقسيم إلى دويلات صغيرة, وتعتبر مسألة الحفاظ على خصوصيات المكونات المختلفة في الدولة من أبرز حسنات ومميزات تطبيق الفيدرالية. لقد كان العراق ومنذ تأسيس الدولة العراقية هو ذا سلطه مركزية موحدة, حيث  ظهرت هنالك العديد من المحاولات من الأكراد للحصول على حكم ذاتي والتطلع إلى اللامركزية في حكم مناطقهم وذلك لأسباب متعددة, لكن تلك المطالبات لم تتوفق في الحصول على هدفها المنشود إلا بعد عقود من الزمن, حيث كانت فترة التسعينيات وبالتحديد 1991 هي أول خطوة لتطبيق ذلك النظام حيث حصلت المناطق الكردية على الحكم الذاتي, وجاء ذلك بعد الحصار الذي فرض على العراق والضغوط الدولية والعقوبات التي فرضت عليه كلها اسباب أضعفت الدولة العراقية وذلك ألأمر قد أجبرها على اتخاذ مثل ذلك القرار, والحديث عن تطبيق الفيدرالية بشكل جدي, وبذلك حصل الأكراد على الحكم الذاتي لمناطق شمال العراق ,إلا أن الفترة التي قد أعقبت الاحتلال الأمريكي للعراق بعد عام 2003 قد شهدت تطورات جوهرية فيما يتعلق بموضوع الفيدرالية حيث قد بدأ الحديث عن إعادة صياغة شكل الدولة العراقية بشكل جديد وتحويلها من دولة مركزية إلى دولة فيدرالية, وقد تبلورت تلك الأفكار من خلال إصدار قانون إدارة الدولة للمرحلة الانتقالية لعام 2004 حيث نصت المادة الرابعة على أن نظام الحكم في العراق جمهوري اتحادي فيدرالي ديمقراطي تعددي وكذلك قد نص الدستور العراقي الدائم لعام 2005 في المادة الأولى على توضيح شكل الدولة العراقية على ان جمهورية العراق دولة مستقلة ذات سيادة نظام الحكم فيها نيابي برلماني ديمقراطي اتحادي, وتلك النصوص الدستورية قد توضح شكل الدولة العراقية الجديدة بعد عام 2003 حيث  أصبحت دولة فيدرالية دستوريا وذلك كما جاء في النصوص الدستورية التي  وضحت شكل العلاقة بين المركز والأقاليم وكذلك توزيع الاختصاصات وأليات تكوين الأقاليم, حيث إن كل تلك المعطيات تؤكد على الفيدرالية في العراق. حيث إن دراستنا لموضوع الفيدرالية في العراق تكون من خلال توضيح ماهية الفيدرالية بشكل عام وكذلك بيان طبيعة العلاقة بين كل من الفيدرالية والاستقرار السياسي في العراق وهل يؤدي تطبيق الفيدرالية في العراق إلى تحقيق, الاستقرار السياسي وما هي أشكال التفاعلات بينهما.