الرقابة في الادارة العامة

تمهيد

         لا شك أن وظيفة الدولة المعاصرة ودورها في حياة المجتمع والأفراد يختلفان عن وظيفتها في الماضي... فقد كان موقف الدولة السابق يقتصر على الأمن العام.. فامتد نشاطها في الوقت الحاضر إلى تنظيم وممارسة مختلف النشاطات الاقتصادية والاجتماعية...

         وتأسيساً على ما تقدم، فإن الأجهزة البيروقراطية قد توسعت في اختصاصاتها وتزايدت السلطات الممنوحة لها يوما بعد يوم مما جعل من الأهمية بمكان أن الرقابة على أعمالها أصبحت في غاية الأهمية حتى لا تفلت أزمة السلطة من أيدي السلطة التشريعية.. وتنتقل بالتدرج إلى أيدي البيروقراطيين فتصاب الديمقراطية في صميمها... ولما كان البيروقراطيون بشراً والبشر غير معصومين عن الخطأ، لأن العصمة لله وحده سبحانه وتعالى } والنفس أمّارة بالسوء {، وعليه فإنهم يحتاجون إلى رقابة لضمان استقامة أعمالهم بقدر الإمكان.

         وفي هذا المجال روي عن الخليفة العادل عمر بن الخطاب رضي الله عنه في موضوع الرقابة حيث قال حذيفة: دخلت على أمير المؤمنين عمر فرأيته مهموماً حزينا.. فقلت له: ما يهمك يا أمير المؤمنين.. فقال: إني أخاف أن أقع في منكر فلا ينهاني أحد منكم تعظيما لي.. فقال حذيفة: والله لو رأيناك خرجت عن الحق لنصحناك.. ففرح عمر وقال: الحمد لله الذي جعل لي أصحاباً يقوّمونني إذا أعوججت.

         ومما يجدر ذكره هنا أن الدافع إلى وضع هذا الكتاب يعود أساسا إلى تدريسي لهذه المادة "الرقابة الإدارية" في قسم الإدارة العامة بكلية العلوم الإدارية في جامعة الملك سعود حيث واجهت الندرة القليلة في المصادر العربية التي تتناول الموضوع من الناحية الإدارية... فبدأت محاولتي الأولى بإعداد مذكرات جامعية لمدة ثلاث سنوات أو يزيد... قمت خلالها بتنقيحها من خلال آراء واقتراحات الزملاء والطلاب التي أثرت هذه المذكرات حتى ظهرت بشكلها الحالي فلهم مني كل التقدير والاحترام.

         وفي سبيل تحقيق هذه الأهداف يسرني أن أقدم هذا الكتاب إلى طلبة الكليات والجامعات ... والأساتذة ... والباحثين... والمهتمين في موضوع الرقابة الإدارية في الإدارة العامة في فصوله الآتية:

الفصل الأول: الرقابة الإدارية: مفهومها، أهميتها، أهدافها.

الفصل الثاني: عملية الرقابة الإدارية.

الفصل الثالث: وسائل الرقابة الإدارية على أعمال الإدارة العامة.

الفصل الرابع: أنواع الرقابة.

الفصل الخامس: أساليب الرقابة في الإدارة العامة.

الفصل السادس: المسؤولية وأخلاقيات الإدارة العامة.

         وأخيرا، فإنني أسأل الله العلي القدير أن يكون في هذه الإنتاج العلمي المتواضع فائدة للقارئ... وإضافة... ولو يسيرة في مجال الرقابة الإدارية في الإدارة العامة... والله يوفقنا لما فيه خير أمتنا.

المؤلف

الدكتور/ محمد عبد الفتاح ياغي