الادارة العامة الحديثة

الادارة العامة الحديثة


  • المؤلف: ايمن عودة المعاني
  • عدد الصفحات: 307
  • سنة الطبع: 2021
  • نوع التجليد: Soft Cover
  • رقم الطبعة: 4
  • لون الطباعة: Black
  • القياس (سم): 17*24
  • الوزن (كغم): 0.518
  • الرقم المعياري (ISBN): 9789957119003

$23.00
النوع : 9789957119003
حالة التوفر : متوفر
مشاهدة 2136 مرات
تحميل الفهرس

وصف المنتج

 

المقدمــــة

 

         الإدارة العامة هي أحدى حقول الإدارة بشكل عام تختص بتنظيم الموارد المتاحة وتوجيهها لتحقيق السياسة العامة. وهي بأجهزتها المتمثلة بالوزارات والادارات المركزية والمؤسسات العامة تتولى تحقيق أهداف الدولة في شتى مجالات الحياة التي تهم المواطنين بكفاءة وفاعلية. وقد شهد هذا الحقل عبر العصور تطوراً كبيراً يتناسب مع تزايد الاحتياجات من الخدمات والسلع تزايداً كمياً ونوعياً مما ألقى على الدول بمختلف ايدولوجياتها عبءً كبيراً استدعاها للاهتمام المتزايد بتنمية مجتمعاتهم فضاعف من مهامها وارتقى بأهدافها من مجرد حامٍ للأمن ومحقق للعدل إلى ساعٍ لتوفير الرفاه وتوزيع الثروات وتقديم الخدمات العامة. فلم تَعُد الدولة دولة حراسة وإنما أصبحت تُدعى دولة إدارة.

         إن التغييرات السياسية والاقتصادية والاجتماعية الواسعة التي شهدها العالم في أواخر القرن العشرين مثل: انحسار النظم الشمولية، وبروز ظاهرة العولمة، وزيادة حجم التجارة العالمية، وزيادة حدة المنافسة، وسرعة انتقال المعلومات، وسهولة انتقال رؤوس الأموال والعاملين بين دول العالم المختلفة كلها شكلت ضغوطاً متزايدة على المنظمات العامة لتحسين جودة منتجاتها من السلع والخدمات وتقليص كلفتها، فكان لزاماً على المنظمات لمواجهة تلك التحديات البحث عن أساليب إدارية حديثة تمكنها من البقاء والاستمرارية وزيادة قدرتها على تحقيق أهدافها بكفاءة وفاعلية. وظهر العديد من النماذج التي تنادي بالاصلاح الإداري مثل أنموذج إعادة اختراع الحكومة في الولايات المتحدة الأمريكية، ونماذج التميّز في كل من بريطانيا والأردن، وأنموذج الحكمانية الذي نادى به البنك الدولي وغيرها. كما ظهرت العديد من الفلسفات الإدارية الحديثة التي تهدف في مجملها إلى تجويد مستوى الخدمات والسلع التي تقدمها الإدارة العامة، والحد من الهدر في الموارد، وخفض شكاوى المواطنين، وتذمر الموظفين.

         يحتوي هذا الكتاب على إثني عشر فصلاً موزعاً في بابين، يتناول الباب الأول أُسس ومفاهيم الإدارة العامة ويتكون من الفصول الأربعة الأولى، يستعرض الفصل الأول ماهية الإدارة العامة وخصائصها ومبادئها والبيئة التي تعمل فيها والفرق بينها وبين إدارة الأعمال. ويتناول الفصل الثاني البيروقراطية في الإدارة العامة. أما الفصل الثالث فيتطرق إلى القطاع العام من حيث نشأته وتطوره. ويبين الفصل الرابع التنظيم الإداري للدولة فيبحث في المركزية الإدارية واللامركزية وصورهما ومزاياهما ومثالبهما.

         أما الباب الثاني فيتحدث عن الاتجاهات الحديثة التي ظهرت ابتداءً من أواخر القرن العشرين في حقل الإدارة العامة، حيث يتناول الفصل الخامس من هذا الباب موضوع التخاصية، فيعرف المفهوم ويبيّن آراء المؤيدين والمعارضين له، كما يستعرض أساليب التخاصية وأهم الأساليب المطبقة في الأردن. وفي الفصل السادس يتحدث عن موضوع إعادة هندسة نظم العمل، فيعرّفه مبيناً عناصره ومراحل تطبيقه ومبيناً فوائده ومعوقات تطبيقه. وفي الفصل السابع يتناول التمكين الإداري، فيبيّن مفهومه وفوائده وخطوات إحداثه وأهم عناصره ومعوقات تطبيقه. وفي الفصل الثامن يستعرض إدارة الجودة الشاملة مبيناً مفهومها وفوائد تطبيقها في القطاع العام والمرتكزات الأساسية لنجاحها ومراحل تطبيقها، ومبيناً أهم أنظمة وجوائز الجودة مثل: جائزة بالدريج، والجائزة الأوروبية للجودة، وجائزة ديمنج، وجائزة الملك عبد الله الثاني لتميّز الأداء الحكومي والشفافية، ونظام إدارة الجودة (ISO 9000 : 2000) ثم يستعرض معوقات تطبيق إدارة الجودة الشاملة في القطاع العام. وفي الفصل التاسع يتناول موضوع إدارة المعرفة مبيناً مفهومها وفوائدها وأنواعها وأبرز عناصرها ومعوقات تطبيقها في تلك المنظمات. وفي الفصل العاشر يتحدث عن الحكمانية ومفهومها ومكوناتها وعناصرها. وفي الفصل الحادي عشر يستعرض الحكومة الالكترونية فيعرفها ويبيّن أهم معوقات وجودها ومراحل تطبيقها وأهم مزاياها ومثالبها. وفي الفصل الثاني عشر الأخير يبحث في إعادة اختراع الحكومة ويعرف أبرز نماذج اصلاح الإدارة العامة في العصر الحديث كمثل أنموذج الإدارة العامة الجديدة، وأنموذج إعادة اختراع الحكومة، وأنموذج تميّز الأداء الحكومي.

         وهكذا تطورت الإدارة في سيرتها التاريخية وستظل تتطور في مفاهيمها وأنظمتها وخصائصها وفق تطور الأمم ونمو احتياجاتها ومتطلباتها. الإدارة حركة متمّردة على الجمود والسكينة والسلبية ومتطلعة إلى الأفق الواسع والمدى الأبعد.


 

قائمة  المحتويات     

 

الفصل الأول: الإدارة العامة: مفاهيم أساسية           

ماهية الإدارة          

مجالات الإدارة       

الإدارة العامة          

خصائص الإدارة العامة          

مبادئ الإدارة العامة               

النظام البيئي للإدارة العامة      

العلاقة بين الإدارة العامة وإدارة الأعمال  

الفصل الثاني: البيروقراطية في الإدارة العامة        

مفهوم البيروقراطية                

خصائص النظرية البيروقراطية              

عيوب النظرية البيروقراطية   

الفصل الثالث: التنظيم الإداري للدولة      

المركزية الإدارية:                 

التركيز الإداري      

عدم التركيز الإداري              

اللامركزية الإدارية:              

اللامركزية المرفقية               

اللامركزية الإقليمية               

تنظيم الإدارة العامة في الأردن                 

الفصل الرابع: القطاع العام: نشأته وتطوره             

مفهوم القطاع العام 

طرق تدخل الإدارة العامة في النشاط الاقتصادي     

الفصل الخامس: التخاصية      

أسباب تعثر القطاع العام         

مفهوم التخاصية      

مزايا التخاصية       

عيوب التخاصية     

التخاصية في الأردن              

أساليب التخاصية:   

- الاستغناء             

- الاستبدال             

- التفويض              

الفصل السادس : إعادة هندسة نظم العمل               

مفهوم إعادة هندسة نظم العمل

عناصر هندسة نظم العمل       

عوامل نجاح إعادة هندسة نظم العمل      

مراحل تطبيق الهندرة             

فوائد إعادة هندسة نظم العمل 

معوقات تطبيق إعادة هندسة نظم العمل     

الفصل السابع: التمكين الإداري              

مفهوم التمكين الإداري           

فوائد التمكين الإداري             

مبادئ التمكين الإداري            

خطوات تمكين العاملين           

عناصر التمكين الإداري         

معوقات تحقيق التمكين الإداري              

الفصل الثامن: إدارة الجودة الشاملة        

مفهوم إدارة الجودة الشاملة     

مراحل تطور مفهوم إدارة الجودة             

إدارة الجودة الشاملة في القطاع العام       

فوائد تطبيق إدارة الجودة الشاملة في القطاع العام    

عناصر إدارة الجودة الشاملة     

مراحل تطبيق إدارة الجودة الشاملة         

أنظمة وجوائز الجودة :            

- جائزة مالكولم بالدريج          

- الجائزة الأوروبية للجودة        

- جائزة ديمنغ         

 

- جائزة الملك عبد الله الثاني لتميز الأداء الحكومي والشفافية    

- نظام إدارة الجودة ISO  –       

معوقات تطبيق إدارة الجودة الشاملة في القطاع العام              

الفصل التاسع: إدارة المعرفة   

مفهوم إدارة المعرفة  

فوائد إدارة المعرفة  

أنواع المعرفة         

عناصر إدارة المعرفة             

معوقات تطبيق إدارة المعرفة  

الفصل العاشر: الحكمانية        

مفهوم الحكمانية        

مكونات الحكمانية      

عناصر الحكمانية    

الفصل الحادي عشر: الحكومة الالكترونية             

مفهوم الحكومة الالكترونية       

مقومات الحكومة الالكترونية   

مراحل تطبيق الحكومة الالكترونية         

فوائد الحكومة الالكترونية       

سلبيات الحكومة الالكترونية      

الفصل الثاني عشر: إعادة اختراع الحكومة            

تقديم         

أنموذج الإدارة العامة الجديدة  

أنموذج إعادة اختراع الحكومة

أنموذج تميّز الأداء الحكومي   

معجم المصطلحات    

قائمة المراجع           

 

 

قائمة الأشكال

 

رقم الشكل الموضوع الصفحة

               النظام البيئي للإدارة العامة      

               صور التنظيم الإداري المركزي واللامركزي         

               معايير التمييز بين اللامركزية الاقليمية والمرفقية واللاتركيزية               

               الهيكل التنظيمي للإدارة الحكومية في المملكة الأردنية الهاشمية

               طرق تدخل الإدارة العامة في النشاط الاقتصادي     

               عناصر هندسة نظم العمل       

               الهيكل التنظيمي للمنظمات المهندرة        

               أنموذج المؤسسة الأوروبية لإدارة الجودة في التميّز

               مباديء التميّز لدى المؤسسة الأوروبية لإدارة الجودة              

               التسلسل من البيانات إلى الحكمة             

               المعرفة تمثل جبل جليدي الجزء الظاهر منه يشكل المعرفة الصريحة      

 

               الفرق بين خصائص المعرفة الصريحة والمعرفة الضمنية       

               عمليات إدارة المعرفة             

               عناصر إدارة المعرفة             

               مكونات الحكمانية الجيدة         

               عناصر الحكمانية الجيدة